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房地产市场必须坚持“房住不炒”

中国建设报 2018-01-14 10:50

  涉及楼市调控的任何“风吹草动”,总能引发广泛关注。

  进入2018年,兰州、天津、青岛、合肥、郑州等城市,对自身的限购政策作了调整,有的取消了偏远区域限购政策,有的发布了针对人才的购房优惠政策,随后各种“误读”层出不穷。甚至有分析认为,这会引来楼市调控政策的整体放松或转向。

  对此,业内专家分析表示,前不久刚刚结束的中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议都释放出了坚持“房住不炒”的明确信号,强调要保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。各地在推进因城施策、分类调控过程中,如何在满足刚需和改善性需求、继续去库存的同时,切实坚守“房住不炒”的定位?这既考验地方政府对中央精神的领会程度,也考验各地的决策水平。但无论怎样,必须防止个别地方借机放松调控,使调控效果功亏一篑。

  1月5日,兰州市发布《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》(以下简称《通知》),对该市西固区、九州开发区、高坪偏远区域取消限购,限购区域取消限购社保、纳税证明,但同时加码实施限售,需满3年才可出售。兰州市还要求,房企要严格执行新房的明码标价、一套一标和“一价清”制度,实际销售价格不得高于备案价格。房产部门对拒不接受新房价格备案的房企,暂停其网签备案资格。

  兰州市的上述政策调整,迅速引发了广泛关注。其中,一些观点分析认为,这是典型的放松限购,放松调控。但兰州方面明确表示,此次政策调整不是放松调控,而是落实分类调控、因域施策、提高调控的精准性,并就相关“误读”进行了一一解释和说明。

  其中,《通知》中提到的高坪偏远等地区由原来的限购调整为限售,明确了3年内限制转让的措施,同时该项措施涵盖了主城区等限购区域,目的是遏制投 资性、投机性的购房。而不再提交社保和纳税证明,指的是进一步改进审核方式,将原来由购房人提供相关证明改为由房产部门通过社保及税务部门系统进行核查,便于群众办事。因此,并不是一些市场人士所言放松限购、放松调控。

  相比兰州而言,合肥方面更感到“委屈”。1月3日,合肥市物价局、市国土资源局在答复民众有关问题时表示,商品房销售价格由开发企业根据开发建设成本、费用、税金、利润和市场供求等多种因素自主定价,政府价格部门不得核定商品房价格。本来是政府机构正常地回应百姓关切,却被放大成“合肥取消限价”。

  对此,易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为,合肥的表态还不能上升为政策层面,谈不上取消限价,只是政府机构对部分购房者疑问的答复,政策不存在松动或调整的可能。但要防范房企和中介机构炒作房价的现象,合肥楼市成长性较好,刚需购房者不应该过分猜测房价的走势。

  1月9日,青岛、天津两个城市针对人才落户的政策又引来了不少关注和猜测。青岛方面称,以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件,全面放开城镇落户限制;加快取消购房面积、就业年限、投 资纳税、积分制等落户条件。天津方面称,对本人或直系亲属无名下合法住房的,可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口;对在天津高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报落户的,由毕业2年以内调整为30周岁(含)以下。在实施方面,类似天津、青岛两地的人才落户、购房优惠政策并不新鲜。过去一段时间,很多“新一线”和二线城市展开了人才争夺战。据不完全统计,包括武汉、长沙、苏州、济南等城市都出台类似政策,明确了部分人员的落地政策,在一定程度上不受住房限购。其中,南京提出,高层次人才在南京买首套房不再受户籍限制,且公积金贷款最多可以贷到120万元,高校毕业生租房补贴年限可延长至5年。东莞则称,特级人才买房最高补250万元。

  严跃进则表示:上述政策,对于人口的导入和购房、租房需求的释放都有积极作用。相比松绑限购,此类政策更为积极,也是释放新购房需求的做法。但在中原地产首席分析师张大伟看来:部分城市人口引进的门槛过低,在很大程度上不是为了吸引人才,而是为了吸引购房者。对于市场来说,容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩,对于真正的人才更应该提供直接的居住房源,单纯地将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

  综上可以看出,调控并非一刀切。2018年,在房地产发展是要平稳健康的总体要求下,结合住房制度相关政策、防止风险、托底盖帽也是分城分类调控的重要内容。未来,不仅仅是一城一策,而是一城多策。

  着眼长远,各地需认真贯彻落实中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,大力推进住房制度改革和长效机制建设,抓好房地产市场分类调控,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房,促进房地产市场平稳健康发展,推进共有产权和租赁市场发展,形成租购并举的住房制度。同时,应抓住机遇,抓紧推进结构调整和新旧动能转换,真正摆脱对房地产和土地财政的过度依赖。

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