国常会最新部署：灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款

       8月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求。

会议指出，要保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策。

会议表示，当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。

支持刚性和改善性住房需求

值得注意的是，此次国务院常务会议再次提及房地产。强调要“支持刚性和改善性住房需求，地方要‘一城一策’用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款”。这也进一步说明，在当前稳经济过程中，房地产业的重要性更加凸显。

从会议表述来看，再次提出的“支持刚性和改善性住房需求”，说明稳房地产市场的基础就是要稳定交易需求。住房需求的提振，有助于后续房企债务问题的化解、保交楼工作的开展、购房者预期的调整，包括对房地产金融风险化解等方面都会产生较大的影响。因此，对于刚性和改善性住房需求的支持，仍然是重中之重。

会议同时提出的“地方要‘一城一策’用好政策工具箱”这一表述，对于地方后续政策宽松给予了明确支持。但需要注意的是，地方对于政策的调整要结合自身的实际情况，有的放矢，并积极做好政策的制定和落实。

“灵活运用阶段性信贷政策”的表述在上一次国常会上有所提及，此次表述中增加了“阶段性”三个字，说明信贷政策只是阶段性的宽松，未来市场回暖或者再次出现过热苗头时，信贷政策理应有所调整，这也是“灵活运用”的一个体现。

首提专项借款，“保交楼”工作有序推进

另外，会议对于“保交楼专项借款”的提及，也是本次会议的一个亮点。

最近一段时间以来，“保交楼”日益受到各方面的重视，从国家到地方出台一系列措施确保楼盘交付。

在此背景下，近日有市场消息称，专项用于“保交楼”的全国性纾困基金已启动。据了解，该基金由央行指导国家开发银行、中国农业发展银行在现有贷款额度中安排，后续中国进出口银行或也会加入。基金初期规模为2000亿元，中央财政方面，将根据实际借款金额，对政策性银行予以1%的贴息，贴息期限不超过两年。这也意味着，未来“保交楼”专项借款政策将会有所发力。

从地方的举措来看，响应比较积极。根据克而瑞监测，郑州、宁波、咸阳、平顶山等城市曾先后召开房企座谈会，全面落实保交楼。平顶山、咸阳、遂宁等城市，建立了“一对一”帮扶政策，扎实推进问题楼盘化解处置工作。长沙、东莞等地出台了商品房预售资金监管新规，多措并举保障项目竣工交付。

另一方面，受当前房地产行业处于风险释放阶段的影响，部分国有大行出现房地产业不良率走高的情况。在近期各大银行举行的业绩发布会上，部分国有上市银行高管也对此进行了回应。

建行行长张金良表示，该行上半年在满足行业合理融资需求的同时，严格控制风险，虽然报告期内不良率有所提升，但仍处于较好水平，冲击有限，整体风险可控。工商银行副行长王景武指出，近期在国家政策支持和各方面共同努力下，“保交楼”工作在有序推进，相关风险正在逐步有序化解。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示，近期两次国常会都提及了房地产方面的问题，充分说明国家层面非常重视房地产市场的发展。此类重视程度也势必要求地方继续研究政策工具，继续落实好稳交易、保交楼的工作。而目前要解决的重点工作已经非常清晰，需求端要保住房交易，供给端要保住房交楼。两个工作都需要齐头并进。当然最核心的是要提振交易需求，尤其是9、10月份是销售的黄金期，更需要各地重视起来，积极做好政策方面的支持。