杨现领：新政鼓励二手房双向收费，有助降低买家负担

为规范房地产经纪服务，加强房地产经纪行业管理，近日，住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》主要从加强从业主体管理、合理确定经纪服务收费、严格实行明码标价、规范签订交易合同、要提升管理服务水平、建立健全房屋交易管理服务平台等十方面明确了监管措施。

随着越来越多热点城市进入存量时代，中国房地产经纪机构和从业人员规模持续扩大，服务内容也在不断拓展。天眼查数据显示，截至目前，房地产经纪相关企业近105万余家，其中，2022年新增注册企业15.7万余家，新增注册企业增速达18.6%。

本次《意见》中，有一些直接针对房地产经纪公司利益“分蛋糕”的规范与引导内容，引发了一些市场猜想与热议。

首先，笔者认为，《意见》出台本身，并不是要打压房地产经纪行业，而侧重点更多是在规范，这是多年以来政府对经纪行业服务和收费等多方面一次比较完整的官方表态和导向，给行业未来的服务提升和收费方式变革都指明了方向，是一个规范和促进行业发展的政策。

其次，《意见》也并未对中介费费率有行政干预政策。房地产经纪服务业的费率市场化大方向是确定的。《意见》并没有通过划定一个临界值直接管制中介费费率，这是很大的进步。在房地产市场下行趋势下，通过市场化机制的完善和平台经济的发展，稳定房地产市场是核心。所以，《意见》中的十条建议不应该被简单解读为“针对二手房的佣金管理政策”，而是一个更广泛的行业规范建议。

当前，中国的二手房中介费费率全国平均不足2%(美国为6%，日本为5%)，中国的费率几乎已经是全球收费最低的国家，但有所不同的是，国外主要是卖方支付绝大部分或全部由卖方支付中介费，国内的现状是买方承担几乎所有中介费和相关服务费。本次《意见》明确指出，鼓励双向收费和衍生服务单独收费，这将有助于降低买方负担，更重要的是卖方付费会促进行业进一步走向规范，抢单、返费等各种不规范不透明的收费乱象将得到一定程度净化。

经纪行业是典型的人力资源行业，对人的规范是一切的源头，只有人员规范，行业才能规范，所以《意见》的第一条规定即是人员实名登记，佩戴信息卡等，在这一点上，房地产行业协会和经纪服务平台都可以做非常多的工作。

为促进服务和收费透明化，根据政策建议，收费之前要明确公示，还要当事人签字，这一点非常重要。国外成熟市场的做法是收费标准要写入买卖委托合同，将收费标准前置确定，这样就避免了后续的中介费费率争议，所以，这个公示和签字，对于经纪行业的费率收取和经纪人权益保护也提供了重要依据。