自2018年以来，为助力“双创”高质量发展，天河区深入实施“天河优创”计划，构建以“服务区域产业发展为导向、突出单位面积产出为特色”的孵化育成载体绩效评价体系，每年一评，对区内创新载体进行考察。评价结果作为天河区高质量发展产业扶持政策中奖励的重要依据。

今年在天河区第四年开展“天河优创”评价工作。今年的评价工作首次引入“先评后赛 以赛促评”的机制，通过绩效测评以及路演的方式，评选出天河区众创孵化领域的优秀创新载体。

自8月31日启动申报以来，今年共有超过百家次创新载体参与“天河优创”评价工作。经过前期调研、专家评审，48家创新载体最终入围到2021“天河优创”科技创新载体高质量发展评价工作的路演环节。按照计划，它们将于本月底进行路演PK，决出最后胜负。成功上榜的创新载体最高可以获得30万的绩效奖励。

新变化1　

新增产业孵化器特色榜单

科技企业孵化器等创新载体发展状况，一直以来是评价区域创新驱动力的重要指标之一。截至2020年底，天河区创新载体总数超过200家，承载全区852家高新技术企业，为不同发展阶段的创新型企业提供不同层级的孵化培育服务。从数量上看，天河区全区孵化器和众创空间总数居于全市首位。

自2018年以来，为助力“双创”高质量发展，天河区深入实施“天河优创”计划，构建以“服务区域产业发展为导向、突出单位面积产出为特色”的孵化育成载体绩效评价体系，每年一评，对区内创新载体进行考察。

今年是天河区第四年开展“天河优创”科技创新载体高质量发展绩效评价工作。评价工作以加强政府科学引导、助力创新载体提质增效、搭建区域协同创新平台以及精准服务地方经济为宗旨，着力于创新载体的“专业化、国际化、资本化、传播力”。

今年“天河优创”评价面向注册地在天河区的科技创新载体开展（包括众创空间、孵化器、加速器、产业园以及其他科技创新载体），设置主榜（孵化器、众创空间）和特色榜单（产业孵化器）两大榜单。参加产业孵化器特色榜单评选的需同时参加孵化器评选。

其中，新增的产业孵化器特色榜单是今年“天河优创”评价工作的一大亮点。产业孵化器的绩效测评指标设置突出专业导向和培育绩效，以此来引导创新载体结合专业技术领域提供高水平、专业化的服务。专家表示，产业孵化器能将产业相关的各类资源最大化集中，包括技术、产品、资金、服务、市场等，而且本身在一个或者多个方面占据绝对领先地位。产业孵化器除了将与产业相关的创业者吸纳到一起，集中孵化，还提供核心技术和产品支持，推动整个产业的升级，是行业变革的核心。

孵化器、众创空间的绩效测评则是对照高质量发展的内涵和要求，设立培育服务能力、培育绩效和区域贡献力、特色和可持续发展力三类考核目标。

新变化2　

48家创新载体将进行路演PK

今年的评价工作以自愿申报为原则，由创新载体自主申报相关数据。课题组将采取“定量为主+定性判定+专家评审”相结合的方式，筛选出一定比例的创新载体入围下一阶段的路演。今年，共有48家创新载体将参加路演。其中“评”的部分占总分60%，“赛”的部分占总分40%。入围路演环节的科技创新载体获得的总分为“评”“赛”得分的加权平均分。

天河区科工信局方面表示，今年“天河优创”首次采取“先评后赛 以赛促评”的方式对创新载体进行评价，进一步搭建创新载体投资商、运营机构、金融机构与项目之间的交流平台，加快招商推介、资源对接、项目落地，充分调动各方积极性，形成合力，充分激发科技创新活力。

结合省市区孵化育成体系建设未来引导方向以及区域创新能力建设要求，在绩效测评指标重点考核培育绩效的区域贡献力基础上，今年“天河优创”的路演更侧重于突出创新载体的服务和特色，展示创新载体的综合实力。以此为出发点，路演主要从创新载体综述、孵化案例陈述、现场表现三大维度构建评分体系，对创新载体进行综合评价。

创新载体综述主要评价培育服务力、技术创新力、创业吸引力、社会影响力等方面情况；孵化个案陈述主要评价创新载体提供的具体服务，帮助某个项目或者企业解决的具体问题以及具体成效；现场表现力主要评价创新载体现场路演的中心内容、语言逻辑、现场表达等情况。

为了进一步展示“天河优创”科技创新载体高质量发展绩效评价的工作成果，本着“先评后赛”“以赛促评”的机制和“以评促优”的宗旨，在路演活动开始前，“天河优创”课题组已安排了路演培训会，对入围的各创新载体开展路演培训工作。10月13日，科技部科技创新创业导师（首批），科技部火炬中心孵化器从业人员培训首席培训师，冠昊生命健康科技园有限公司总经理张倩结合路演评分细则，围绕创新载体综述、孵化个案陈述、现场表现力三大方面，为入围的科技创新载体进行路演指导。

数读“天河优创”　

从2018年启动至今，天河区已有超过400家次创新载体纳入南都大数据研究院数据库，沉淀数据达到41405条。

“天河优创”连续三年被写入天河区政府工作报告。2021年天河区政府工作报告提出，进一步实施“天河优创”计划，引导孵化育成载体提质增效，推动国家孵化育成载体数量突破30家，打造更多具有代表性、示范性的高质量发展园区。

“天河优创”评价结果被纳入为天河区对科技创新载体进行奖励的重要依据，绩效评测为一、二、三等次的孵化器/众创空间，其运营单位分别可获得最高20万的一次性绩效奖励。近三年来共为147家次创新载体发放区级绩效评价奖励资金共计1445万元。

“天河优创”科技创新载体高质量发展观察报告连续3年在广州国际创新节上重磅发布。

发展历程

“天河优创”的价值在于“定制”

对科技创新载体进行高质量发展绩效评价，这项工作并不新鲜，在国家、省市层面均已推行了一段时间。课题组查询了大量现有官方绩效评价指标后发现，国家、省市创新载体评价体系以服务能力、孵化绩效、社会贡献基础性指标为主，面向全体创新载体，普适性较高，对于区域特色发展的关照稍显不足。换言之，运用这些指标去测科创“优等生”天河，难以体现各个创新载体间的差异性了。

为科创“优等生”天河“定制”评价体系

“天河优创”的价值在于“定制”。“天河特色”如何体现？课题组在前期调研中发现，天河区创新载体在发展过程中，围绕新一代信息技术、人工智能、文化创意产业形成了独特的区域产业集群，而且还呈现出单位面积产值高、国际化程度高、“村改创”成效显著等特点。

充分考虑天河区创新载体的特点，课题组经过专家咨询、实地调研、抽样试调等，八易其稿，经过近半年才稳定了指标体系。对照高质量发展的内涵和要求，课题组从培育服务能力、培育绩效和区域贡献力、特色和可持续发展力三大方面构建“天河优创”评测体系，充分挖掘科技创新载体高质量发展的“天河样本”，打造天河创新载体标杆品牌。

连续多年登上广州国际创新节舞台

三年来，获评“天河优创”的创新载体接近两百家次。2018年，共有60家创新载体在“天河优创”评测中表现突出，首度推出的“网红”创新载体评选在5天时间内吸引近30万人次参与网络投票。2019年，48家创新载体分获领航、先锋和新锐创新载体荣誉称号，44家创新载体获封“时代创咖”，后者包括首次评出的“一街一园一品”空间，在全区21条街道各选出一家代表性创新载体，以树立街道创新标杆，共同参与打造天河“大孵化器”战略。2020年，50家次创新载体获得表彰，其中44家创新载体获“天河优创”领航创新载体、先锋创新载体、新锐创新载体荣誉称号，其余6家创新载体获评“专业创新载体”“国际化科技企业创新平台”和“粤港澳科技企业创新平台”。

自2018年天河区启动“天河优创”计划，“天河优创”的评价结果就开始在广州国际创新节上进行公开发布。自此，“天河优创”成为了广州国际创新节的“常客”。今年，“天河优创”课题成果将连续第四年登上广州国际创新节的舞台。

从绩效评价升级为立体化科创品牌

“天河优创”不仅是一套指标体系，它更是一个立体化的科创品牌。除了针对科技创新载体进行绩效评价，课题组还会针对天河区当年的科技创新重点工作，开展若干研究，一年一度重磅推出的“天河优创”科技创新载体高质量发展报告深受业界关注。

比如2019年，课题组关注科技创新载体的“村改创”创新、产学研转化、中小企业融资难、联合办公新业态等；而2020年，课题组从科技创业带动高质量就业、创新载体产业集群、党建引领产业孵化、广州软件谷深调研、创新载体“荷尖”企业等五个维度展开调研，展现天河区科技创新的特色亮点。

虽然“天河优创”的内涵因时而变，但其加强政府决策科学性、助力科学载体提质增效、精准服务地方经济的宗旨并不变。基于调研结果，课题组审慎提出政策建议，更广更深入地激发创新活力。

评价结果成为绩效评价奖励依据

历经数年发展，“天河优创”评价结果已然成为天河区科技企业孵化育成政策体系的重要一环，与绩效评价奖励、入驻企业租金补贴、科技成果转化基地企业孵化、政务服务资源配置等政策相匹配，为创新载体从运营方扶持、入驻企业扶持、产学研成果转化等多方面全方位提供扶持，促进孵化育成体系建设高质量发展。

根据2020年11月发布的《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策》，天河区将采用第一年评选，第二年政策资金扶持的方式，对“天河优创”上榜的孵化器、众创空间运营单位，以及特色榜单的创新载体，进一步加大政策扶持力度。对“天河优创”评定为一、二、三等次的孵化器运营单位给予一次性最高20万元奖励，对评定为一、二、三等次的众创空间运营单位给予一次性最高10万元奖励。对获评“天河优创”特色榜单的创新载体，给予一次性最高30万元奖励。对“天河优创”上榜的孵化器、众创空间，分区域、按比例配置自助政务一体机、政务快办通道等政务服务资源。