昨日，国家发改委召开10月份例行新闻发布会。国家发改委有关司局负责人就稳就业保就业、发展普惠托育服务体系、缓解老百姓“看病难”问题、规范特色小镇发展等问题回答了记者提问。

托育

今年上半年，中央作出实施三孩生育政策及配套支持措施等重大部署，并发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确提出“发展普惠托育服务体系”。普惠托育服务体系建设得怎么样了？昨日，国家发改委社会司司长欧晓理介绍，国家发改委正会同相关部门有力推进普惠托育各项工作。

据介绍，国家“十四五”规划《纲要》将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标纳入20个“十四五”时期经济社会发展主要指标当中，并提出由2020年1.8个提升到2025年4.5个具体要求。

去年，国办印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。同时，国家发改委会同国家卫健委启动实施支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，支持和引导城市政府系统规划建设托育服务体系，两年陆续带动新增建设16万个普惠托位。今年6月，国家发改委还印发了《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，将进一步发挥中央预算内投“四两拨千斤”作用，同时引入金融机构强化融资支持。

下一步，随着三孩政策的深入落实，老百姓对于托育服务的需求将更加旺盛、更加迫切。国家发展改革委将会同卫生健康委等有关部门，重点抓好以下四个方面工作：

一是压实地方责任。进一步细化任务分工，与卫健委一起指导各地基于当地人口实际，将“每千人口拥有4.5个婴幼儿托位数”的指标逐年分解到位。同时，督促各地制定“一老一小”整体解决方案，强化土地、住房、财政、融资、人才等要素保障。

二是加强跟投引导。继续实施普惠托育专项行动，发挥中央预算内引领作用，支持建设一批普惠性托育服务机构。

三是做好示范引领。大力开展“全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动”，以城市为单位整体推进托育服务能力建设。

四是支持多元发展。推动“小而美”、“小而精”的社区托育点建设形成托育服务网络和体系，引导用人单位为职工提供福利性托育服务。

看病

推进国家区域医疗中心建设　　实现大病重病不出省

将建设120个左右省级区域医疗中心

优质医疗资源总量较少、优质医疗资源大多集中在“北上广”、集中在省会城市是我国医疗卫生服务体系的现状，如何解决“北上广”医疗水平与世界一流还有差距、省会城市与北上广又有差距、地市与省会城市差距比较大的问题？国家发改委社会司司长欧晓理昨日作出回应。

欧晓理介绍，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，是缓解老百姓“看病难”问题的重要举措。之所以要扩容，就是因为我们的优质医疗资源总量比较少；之所以要区域均衡布局，是因为优质医疗资源大多集中在“北上广”、集中在省会城市。“十四五”时期，国家发改委将会同有关部门在卫生健康领域重点做两件大事，一个是建设国家医学中心，一个是建设国家区域医疗中心。

如何解决三大差距

针对“北上广”医疗水平与世界一流还有差距的问题

揭榜挂帅、择优选拔，支持建设若干个综合类、专科类、中医类国家医学中心，以临床医院为牵引，调动聚合高等院校、科研机构、研发型企业和地方政府等方面力量，围绕关系人民健康的全局性、长期性问题，集中力量开展核心技术攻关，推动临床医学研究和成果转化走在前列，加快解决一批药品、医疗设备、疫苗、医学数据等领域“卡脖子”问题，努力打造卫生健康领域的“国之重器”。

针对省会城市医疗水平与“北上广”差距大的问题

围绕“大病重病不出省”的目标任务，通过支持高水平医院到各省建设分院、分中心并实现同质化的方式，深入推进国家区域医疗中心建设，今年在现有8个试点省份的基础上，扩增优质医疗资源相对薄弱的12个中西部省份和新疆生产建设兵团，力争每个地区年内至少启动一个项目。同时，在原有30家高水平输出医院的基础上，再增加31家输出医院，提高优质医疗资源输出能力。到2022年完成国家区域医疗中心全国范围的规划布局，“十四五”末基本完成建设任务，推动群众危急重症、疑难病症基本在省域内得到解决。

针对地市医疗水平与省会城市差距大的问题

聚焦“常见病多发病在市县解决”的任务要求，支持引导省会城市和超（特）大城市中心城区优质医疗资源，按照国家区域医疗中心的建设模式，向医疗资源相对薄弱的地市输出，以省为单位网格化建设120个左右省级区域医疗中心。

就业

城镇青年调查失业率偏高　

三方面精准发力 缓解年轻人就业压力

近年来我国城镇青年调查失业率持续偏高，背后有什么原因？下一步会采取哪些措施缓解青年群体的就业压力？国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友对青年就业问题作出回应。

哈增友介绍，近年来，以高校毕业生为重点的青年群体就业一直面临不小压力，16-24岁城镇青年调查失业率一直偏高。这里面既有总量因素制约，又有结构性因素影响。

青年失业率偏高两大原因

一方面，青年就业总量压力较大，以今年为例，高校毕业生就达到909万人，同时受疫情、洪涝灾害等影响，部分中小企业出现减招慎招的现象，招聘形势相对紧张。

另一方面，青年群体结构性就业矛盾日益突出，供需脱节、人岗不适、“慢就业”现象时有发生。

经多方努力，近两个月城镇青年就业状况有所改善。今年以来，通过稳定扩大机关事业单位和国企招聘规模，特别是拓宽市场化就业渠道，为青年群体创造更多就业机会。高校毕业生就业进展情况好于往年同期。16-24岁城镇青年调查失业率8月份以来连续两个月明显回落。

三方面精准发力

国家发改委将会同有关部门，针对青年群体就业，从三个方面精准发力。

一是坚持在高质量发展中促进高质量就业，围绕培育壮大先进制造业、现代农业和现代服务业，开发更多适合青年群体的高质量就业岗位。

二是鼓励支持创业带动就业，青年是创新创业的主体，发展改革委将继续建好双创示范基地，办好双创活动周，用好创业担保贷款，鼓励青年创新创业，增强创业带动就业倍增效应。

三是紧紧瞄准市场需求，持续提升青年群体专业知识和职业技能储备，最大程度地实现人岗相适，注重缓解结构性就业矛盾。